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國家能源局于近日頒布文件，確定2020年各省非水電可再生能源電力消納量配額。這一政策的出臺頓時攪動了有些沉悶的可再生能源市場，讓仍然“受困”于棄風(fēng)（光）限電的可再生能源產(chǎn)業(yè)看到了一絲希望。然而，細看下來，這一千呼萬喚始出來的可再生能源配額制卻是個“折翼的天使”。

 

各方專家紛紛點評：該制度的出臺有望對棄風(fēng)棄光問題的解決和可再生能源電力的平價上網(wǎng)都產(chǎn)生積極影響。然而，細看下來，這一千呼萬喚始出來的可再生能源配額制卻是個“折翼的天使”：不同于國際慣常做法，我國能源主管部門并未賦予配額制強制性約束力，這極有可能帶來政策落地難的問題；于此同時，我們也有理由擔(dān)心，配額制若同現(xiàn)有補貼政策間銜接不當(dāng)，很難說可再生能源配額制會為現(xiàn)有的可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來“福音”還是潛在的風(fēng)險。

 

《指導(dǎo)意見》發(fā)布

 

提出可再生能源配額制規(guī)定

 

2015年3月3日，兩會第一天，國家能源局在其網(wǎng)站上公布了一份名為《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見（國能新能〔2016〕54號）》的文件。文件制定了2020年各省全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標，以及為實現(xiàn)這一目標，各省級能源主管部門、發(fā)電企業(yè)等各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。尤其需要指出的是，指導(dǎo)意見要求到2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。這一目標可借助可再生能源電力綠色證書交易來實現(xiàn)。這一規(guī)定被業(yè)內(nèi)視作中國的“可再生能源配額制”。